——在全区城市社区卫生服务工作启动大会上的工作报告

李 锦 明
（2007年11月9日）

同志们：
      正当全国上下认真学习贯彻党的“十七大”精神之际，区委、区政府决定召开这次大会，这充分说明区委、区政府对城市社区卫生工作的高度重视。这a次会议的主要任务是：认真贯彻落实中、省、市发展城市社区卫生服务的有关政策和会议精神，全面安排部署启动我区城市社区卫生服务工作。下面，我先讲几点意见。
      一、坚持不懈抓落实，社区卫生服务筹备工作取得明显成效
      发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，是方便群众就医，缓解看病难、看病贵、保障居民健康的重要措施。1997年，党中央、国务院就提出了发展城市社区卫生服务的任务。我区从2002年开始搞试点工作，建立了2个社区卫生服务中心。但是实事求是的讲，由于政府没有投入，只做了一些表面工作，没有开展真正意义的社区卫生服务工作。去年以来，各级对社区卫生服务工作引起高度重视，国务院出台了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，并连续两年召开全国城市社区卫生工作会议，省、市也相继出台实施意见，增加政府投入，并多次督促检查。区委、区政府今年把发展城市社区卫生服务作为落实科学发展观，构建和谐榆阳，关心群众，改善民生，努力为人民群众办的十件实事来抓。年初根据《榆林市人民政府关于发展城市社区卫生服务的若干意见》和《榆林市城市社区卫生机构设置规划》，及时成立了城市社区卫生服务工作领导小组，出台了两个相应的文件。区政府决定在每个办事处辖区内建一个社区卫生服务中心，统一由政府举办。规划设立28个社区卫生服务站，以社会办为主，根据财力适当由政府建一些高标准的示范站。其中，2007年转型、改建、新建5个社区卫生服务中心，16个社区卫生服务站，使社区卫生服务覆盖率达到65%以上，赶2009年社区卫生服务覆盖率达到100%。为了全面启动城市社区卫生服务工作，我局克服困难，坚持不懈抓落实，做了大量的筹备工作。
      一是积极协调报批成立了7个社区卫生服务中心。对各办事处的人口情况、社区分布情况进行认真调查，及时制定上报了《榆阳区成立社区卫生服务中心的报告》，并积极协调市、区编办逐级审批，成立了7个社区卫生服务中心。核定编制140名，正科级建制，经费全额预算，具备法人资格，其中将红山医院整体化转为鼓楼街道办事处社区卫生服务中心；在中医院、榆阳医院、痔瘘医院改造建设青山路、上郡路、驼峰路街道办事处社区卫生服务中心；新建新明楼、航宇路、崇文路街道办事处社区卫生服务中心。目前，7个中心的班子已配备。
      二是全力争取启动工作经费。经过多次争取，市上2007年社区卫生服务中心改造建设经费455万元和社区公共卫生服务补助经费64万元已全部下达到区财政，区上1 : 1配套经费年初预算已安排150万元，其余经费将根据建设进度逐步安排到位。
      三是狠抓了社区卫生服务中心维修改造和扩建工作。为了高质量、高标准建好社区卫生服务中心，把有限资金用好，市、区卫生、财政部门领导几次深入各中心调研论证，制定了合理的维修改造、扩建方案，并积极协调，认真组织实施。目前，4个中心维修工程基本竣工，驼峰路社区卫生服务中心扩建工程正在加紧施工，鼓楼社区卫生服务中心扩建工程正在抓紧协调审批手续，有望近日招标开工建设。
       四是有计划的开展了社区人才培训。区上对城区所有医疗机构负责人进行了社区卫生服务工作动员培训，同时在四个转型改建社区卫生服务中心的医疗机构和民办医疗机构审查推选出15名临床医师和30名护士参加了全省全科医师培训。